煤监局福建积极探寻煤矿安全的治本之策-【新闻】

发布时间：2021-05-28 14:24:28 阅读：次来源：电子秤厂家

煤监局：福建积极探寻煤矿安全的治本之策

福建煤监局立足省情矿情,坚持“监察与服务并重”，积极探索创新新办法、新举措，构建打非治违、隐患治理、升级达标、科技支撑长效机制，全力促进全省煤矿安全生产环境持续改善，为党的“十八大”胜利召开营造良好的煤矿安全环境。

一、建立打非治违长效机制。积极推动打非治违制度化、常态化，重点形成对非法违规行为的有效打击、持续打击，促进隐患得到整治，事故有效防控。一是根据本省实际，确定了2大类13小项的打非治违重点，盯紧看住关闭矿井“死灰复燃”、超层越界、虚假密闭、假技改偷生产、边建设边生产等容易诱发事故的突出问题。二是完善并落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，与经贸、国土、公安等部门开展联合大执法行动，形成综合打击合力。三是加大查处力度，公开查处一批，停产整顿一批，挂牌督办一批，媒体曝光一批，有效治理一批。凡是“打非治违”期间发现的各类非法违规行为，一律从严从重立案查处，并挂牌督办；凡是期间发生的事故，一律从严从重查处，按上限进行处罚。四是建立事故矿井停产整顿机制。死亡1人的停产整顿不少于1个月，暂扣或撤销主要负责人安全资格证；死亡2人的停产整顿不少于2个月，暂扣或撤销主要负责人及其他分管负责人的安全资格证；一年内发生2起一般事故或者发生较大以上事故的，停产整顿不少于3个月，撤销事故矿井主要负责人安全资格证书，二年内不得再担任煤矿矿长；发生重特大生产安全事故的，停产整顿不少6个月，企业主要负责人终身不得再担任矿长。

二、健全隐患治理长效机制。坚持查大系统、治大隐患、防大事故。一是从9月1日起深入开展“百日煤矿安全隐患治理行动”，全省煤矿逐矿彻查安全隐患，逐矿进行安全现状评估，对重点隐患实行分级挂牌督办，逐矿建档，逐矿审查过关。二是紧紧盯住水害防治，在近年来开展的水患调查核实、矿井水文地质类型划分和岩溶水排查治理等专项工作的基础上，坚持“八有”、“八个不准”，不断配齐、配全防治水机构、人员和设备，采用钻探、物探等综合探测技术，收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，查明矿井或采区水文地质条件，健全完善防治水工作所需的地质报告、图件和基础台账资料。三是加强隐患治理专题培训。普及一线从业人员防治水害知识培训，保证每个入井作业人员都掌握井下透水征兆，熟悉避灾路线，知道如何自救互救。强制煤矿企业制订并执行矿井水害、火灾应急预案，完善制定信息通报和事故响应联动机制，每年至少开展一次应急救援演练。四是充分发挥煤矿安全专家组的技术支撑作用，经常性开展“隐患会诊”，组织重点课题研究。

三、健全标准化提升考核机制。针对小煤矿数量多、基础薄弱，福建煤监局多年来紧紧抓住整顿关闭、整合技改和安全质量标准化建设，6年累计关闭小煤矿151家，取缔挂靠井（硐）口1000多个，乡镇煤矿从无序非法开采到资源合理有序开发，从小、散、乱、差的局面到有序、集中、规模办矿，开采秩序得到了有效整治。从2006年起全面启动整合技改和安全质量标准化建设，累计投入27.8亿元，加强技术改造，建设完善生产系统，全面提高安全基础，到2011年底，全省煤矿实现了“两个100％”：即生产矿井100％达标，建设矿井100％按安全质量标准化要求同步建设，建成了一批骨干型矿井。今年认真贯彻落实全国煤矿安全生产经验交流现场会精神，学习神华经验，加大政策扶持和技术指导力度：一是针对福建矿井实际，制订了现场安全管理、采煤、掘进和防治水4个方面的月动态考核办法。二是强制矿井升级达标工作与从业人员收入挂钩，注重调动管理人员和一线从业人员的主动性和积极性。三是制订煤矿安全隐患分类分级标准，开发煤矿安全隐患排查治理系统，依托全省煤矿安全监控系统平台实现信息联网、动态跟踪。四是加强一线班组建设，完善矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律的安全管理体系，逐步提升矿井安全管理工作的科学性、规范性和制度化。

四、构建科技支撑长效机制。煤矿安全是一项系统工作，需要善于组织调动各方力量，凝聚政府的智慧、企业的智慧、员工的智慧，依靠人才的力量、科技的力量、文化的力量，形成强大推动合力。一是建立人才支撑体系。持续推动煤矿专业技术人才培养，4年来招收煤矿专业学生859名，毕业465名，及时解决乡镇煤矿专业技术人员紧缺问题。以新一轮延期换证为契机，强制煤矿健全技术管理机构，配齐配全专业技术人员，引导企业引进人才、用好人才。二是建立安全文化支撑体系。出台我省煤矿安全文化建设评价标准，每年扶持培育10家省级煤矿安全文化示范企业，力争到“十二五”末全省煤矿50％以上达到省级安全文化水平。三是健全完善技术支撑体系。加快推进井下安全避险“六大系统”建设，积极稳妥抓好新系统建设和薄弱环节改造；积极向国家煤监局争取政策，建设符合福建实际的避险洞室。督促指导煤矿企业大力推广运用一批适合小煤特点的新技术、新工艺、新装备，积极推广壁式采煤法和以钢代木支护技术、前探梁技术及先进的探放水设备，提高矿井防灾减灾能力。

2005年至2011年，福建省煤炭产量从1580万吨增加到2480万吨，上升了56.96％；煤矿事故总量从78起下降到7起，下降91.03％；死亡人数从95人下降到8人，下降91.58％；煤矿百万吨死亡率从6.01下降到0.322，下降94.64％。今年1-9月，全省煤矿共发生事故5起、死亡9人。