中国光伏避免重蹈覆辙能否汲取尚德教训-【新闻】

发布时间：2021-04-05 15:10:36 阅读：次来源：电子秤厂家

对于中国太阳能光伏产业，国家能源局较新上调的2015年发电装机容量目标为35GW。政府管理机构也已竭尽全力说服电网公司允许满足条件的分布式光伏发电项目并网，2013年的分布式光伏发电装机目标为10GW。但2013年产能过剩格局不会出现根本改观。

“两会”期间，国家电监会副主席史玉波建议，政府要重视光伏发电规划，合理确定分阶段目标，确保光伏发电与其他电力资源的调节能力相适应，与并网系统工程建设匹配，集中与分散开发相结合，尽量考虑就地消纳，避免远距离大功率输送。

对于西部地区已建成的大量光伏发电系统，有代表建议尽快建设特高压输变电系统，以解决目前的窝电和将来的及时输电问题。

北京电力总经理朱长林直言，不要急着推广光伏发电，首先要大规模推广太阳能应用。

面对光伏行业陷入的困境，政府的刺激措施显然有些姗姗来迟。不过客观分析一下，在2010年光伏产业较火的时候，连卖丝袜的浪莎、卖羽绒服的波司登都被政府鼓励进入这个领域。当然后来看到惨况，这些企业还算清醒，主动退出了。即使中央政府两年前能够准确地预料国际市场的变化，提前出台开拓国内市场的刺激措施，那些习惯于拍脑门的地方政府在当时GDP至上的思维方式下，肯定会支持继续大量投资光伏行业，助推产能。较终结果仍然会像眼下这样糟糕，而且残局可能更难收拾。

较近尚德光伏的破产重整就是很有说服力的例子。

尚德破产重整的警示

3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对尚德实施破产重整。无锡国联将部分或全部接管尚德。截至2月底，9家债权银行对无锡尚德的本外币授信余额已达到71亿元。

尚德遭此劫难的原因不外乎：管理层决策屡屡失误；不考虑后果地过度扩张；偷鸡不成蚀把米的钻法律空子行为等。当然，地方政府的盲目支持与纵容难辞其咎。冰冻三尺，非一日之寒。如果施正荣不被前几年的光伏繁荣冲昏头脑；如果不是地方政府为了政绩而盲目支持，并凭借威力迫使几家国有大银行多次巨额放贷；如果没有欧美的“双反”雪上加霜；如果……如果没有这些“如果”，尚德可能不至如此落魄。但现实就是现实，市场就是这样残酷。

光伏作为新能源产业，其发展在全球离都不开各自政府的鼓励和支持。但中国很多地方政府在用地、补贴及贷款等方面的手段完全出于乌纱晋升的短期行政利益，这既体现在补贴标准缺乏市场性，也导致企业胆大到敢于藐视市场——“不穿内裤就在海中裸泳”：花钱不负责任，上项目一窝蜂，而非先期周密地市场调研；没有把重点放在技术创新上；产能过剩时，陷入价格竞争的恶性循环。

就在2013年的“两会”上，也就是“施正荣大厦”倒塌前不久，仍有几位地方政府大员在大谈特谈要加强对当地光伏企业的各种超理性支持，计划着当地的“光伏梦”。这次无锡尚德的破产重整事件对中国地方政府支持的上百个光伏产业园区的未来应是一记警钟。

光伏电站勿重蹈覆辙

为有效扩展内需市场，国家发改委将在2013年出台分布式发电和大型地面电站发电的电价补贴标准。业内人士预计，分布式自发自用度电补贴为0.35元，余电上网按各地燃煤脱硫电价结算。大型地面电站上网度电价分为0.75～1元四类。

虽然补贴标准为了避免出现电站投资过热而低于业内预期，但此前有不少中国光伏组件商急于消化部分过剩产能，降低欧美“双反”造成的影响，已在热情高涨的地方政府支持下争相挤入有一定投资回报率的光伏电站领域。

不过值得注意的是，建电站在适当数量的光伏企业参与时，可能会是一根救命稻草，但当过多的企业都去拽时，它还管用吗？只怕会成为引爆下一次行业危机的导火索。

冬天来了，春天还会远吗？

出于能源紧缺和环保的严峻压力，发展光伏等清洁能源已成为2013年乃至未来的一项重要国策。虽然2013年是中国光伏的严冬，但只要以积极的态度去面对，把地方政府的权力关进笼子里，不再盲目重复建设，扩大内需，淘汰竞争力弱的企业，压缩产能，那就会如英国浪漫主义诗人雪莱在《西风颂》中所说：“冬天来了，春天还会远吗？”