工人日报暗中保护不止高尔夫球场生生不息

云南西双版纳又出现了禁而不止的高尔夫球场据新华社5月23日报道，当地三个占地数千亩的高尔夫球场，未经审批就开工建设并营业至今。

2011年7月至8月，云南省景洪市、勐海县国土资源局先后对三个高尔夫球场实施最高罚款，共计罚款3400多万元。但在缴纳罚款之后，其中两个高尔夫球场一直建设至今。当地国土资源部门负责人表示，高尔夫球场建设费用巨大，拆除起来似乎不大容易。

拆除起来不大容易就可以不拆了，言下之意，不容易执行的政策和规定，就可以不执行。这样的解释，怎么听起来都像是监管不力的借口和托词。让人难过的是，此类执行不易的事近些年在一些地方相继发生。

早在2004年，国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后国务院和中央各部委下发多道高尔夫球场禁令；国土资源部在2011年还明确表示，2004年以后新建的高尔夫球场均属于违规。但这些禁令之后，是400余个违规高尔夫球场在各地遍地开花。

为何三令五申的禁令奈何不了屡禁不止的违规？

记者调查发现，有的职能部门默许开发商先上车、后买票，还有的地方领导甚至扶上马、送一程。有高尔夫业内人士称，高尔夫球场的建设需要国家发改委等部门审批，大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。

说白了，对于屡禁不止的违规行为，一些地方不仅是监管不力，而且保护有加。

那些地方政府如此大费周折地为高尔夫球场正名、暗中给予保护，看中的是球场建设带来的收益违规高尔夫球场项目往往是作为高档商品房的配套建设，各地实则是借高尔夫球场项目之名建高档别墅类商品房。

不言而喻，违规不仅能为地方政府带来巨额的卖地收益，还能拉动相关产业的发展。在当前以GDP为重要政绩考核指标的背景下，来钱快的地产经济无疑成了一些地方官员出政绩的不二选择。即便违规高尔夫球场被曝光了，还能够对这样的项目进行罚款治理，再收一笔钱；交完罚款，球场还可以继续营业。即便有问责，也鲜有因此丢了官位或是被追究刑事责任的。

如此能够扯起拉动地方经济大旗，且收益大、风险小的违规行为，多少人能够抵挡住其诱惑？而这怕也正是去年全国7万件违法用地行为地方政府违规用地占比较高的根本原因。

遏制如此恶劣的屡禁不止，光靠国土资源部关于高尔夫球场新建一起，查处一起的铿锵誓言，显然不够，改变政绩考核标准，坚决剔除靠违法违规获得GDP增长，应该是有效途径。更为要紧的是，必须加大对负有监管职责之人的问责力度，必须戳到违规者的痛处，不应该仅拉出去几个小萝卜头顶罪，不应该轻描淡写定个监管不力，而从未听说有人因此被判处渎职罪。

对于渎职犯罪，最高人民检察院检察长曹建明曾说过这样一段话：有的地方和部门领导认为只要不谋私利、不揣腰包，就不应以犯罪论处，有的法外说情、偏袒庇护，人为设置障碍。有的对涉嫌渎职侵权犯罪的案件不移送检察机关，往往以党纪政纪处理代替刑事追究或许在众多的违规高尔夫球场建设中，并不一定有决策者揣腰包的情况，但肯定有人因此获得了政绩闪亮的GDP数据。

400多个违规建起的高尔夫球场，背后有多少个被毁坏的千亩良田？如果这么严重的后果，竟然没有一个官员为此被处判渎职罪，那么我们还会听到更多拆除起来不容易的搪塞，还能看到下一个违建高尔夫球场在我们身边乔装问世。国家的三令五申也就成了群众眼里的言而无信。

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