产能过剩需细分行业-【新闻】

产能过剩需细分行业

日前，全国人大前副委员长成思危、国家统计局总经济师姚景源在接受采访时，先后表达了对产能过剩的关注，称这可能将加剧通胀预期。

“产能过剩”可谓是中国经济发展中的一个顽疾。2008年第四季度以来我国工业生产经营出现的困难，一方面是国际金融危机冲击的外因影响，另一方面也有我国经济发展方式粗放的内因。与资源紧缺和高能耗形成鲜明对比的是，外需严重萎缩加剧了产能过剩矛盾。2009年，24个行业中有21个行业出现产能过剩。

但产能过剩是个动态概念，必须放在特定经济发展环境中进行分析。产能过剩是指产业的生产能力相对于一定时期内的需求出现了过剩。这种时间上的不平衡可分为长期性过剩和周期性过剩。目前中国主要遭遇的还是产能的周期性过剩问题。周期性产能过剩是指受周期性的经济波动影响，产业的生产能力相对于当前需求的过剩，而一定程度的产能闲置类似于合理库存，可以调节未来需求增长和波动。由于中国13亿人口要实现工业化和城镇化的需求，我国钢铁、电力、有色等行业短期内存在着产能过剩问题，但长期看还具备较大幅度的增长空间。2009年我国钢材表观消费量为5.6亿吨，每万元GDP钢材消费量为169公斤，人均钢材消费量为430公斤，这两个数字均低于欧美发达国家工业化中期时的钢铁消费水平。

因此，治理产能过剩不能一概而论，除了继续在内部优化产业结构、促进商品出口之外，还需有更广阔的国际化视野。可以看到，金融危机不会改变世界经济发展的全球化趋势。放眼全球，由于不同国家资源禀赋、经济发展阶段、生产力发展水平差别巨大，某些行业的产能在一国可能显著过剩，但从某一国际区域来看并不过剩。在产能过剩压力下，越来越多国家中的企业加入到跨国营销和跨国生产的阵营中来。针对目前部分行业产能过剩的现状，中国应借鉴发达国家经验，进一步推进部分行业的国际化，通过“走出去”的方式来转移过剩产能。

如果从上述视野来审视当前产能过剩问题，就能够进一步将我们目前认定的产能过剩行业进一步细分，并能更客观、科学地寻求解决产能过剩的新途径和可能性。如一部分行业的产能无论从国际还是国内、从结构和周期来看都是过剩的，需要坚决限产调控；而有的则是国内短期过剩、而国际则不过剩，需要考虑促进出口或者产能输出；有的是国内国际短期均过剩，但中长期来看并不过剩，需要考虑适度控制，扶植行业领先企业尝试国际化。以钢铁业为例，虽然我国对钢铁还有着巨大的需求空间，也不应把“中国需要”完全等同于“中国制造”，考虑到铁矿石的海运费和炼钢的高耗能，与其到海外收购铁矿石，不如将部分钢铁产能移到国外，就地取材造成钢铁后再运回国内，或是实现节能减排和抑制产能过剩的上策。

值得忧虑的是，在产能国际化过程中，中国金融业在某种程度上是落后于大企业“走出去”进程。国内银行业更多提供的是信贷、结算等“单兵种”局部支持，而海外上市安排、大型企业海外收购等核心方案，大多还是由高盛、摩根斯坦利等国际投行策划和推动。在国际金融新秩序重塑、我国企业全面参与国际经济的关键时期，尽快打造我国世界级金融航母，争夺国际金融的话语权，是更好弥补产能国际化金融支持短板的当务之急。（中国水泥网 转载请注明出处）

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