漳州两会热点商品房办证难委员提议先办证后处罚-【新闻】

闽南网1月9日讯 漳州商品房办证难仍是2017年两会关注的焦点。去年，市政府先后召开多次会议，按照先易后难、整体推进、逐个解决的总体思路，采取分类指导和加大调解、跟踪、督促等方式解决房屋不动产首次登记存在的问题。

但据调查，目前漳州市区尚有19个房地产项目约12220多套房屋未完成首次登记，其中有相当一部分是拆迁安置房。

三大原因导致办证难

据分析，商品房无法办证的归因，主要涵盖三大方面。

首先是开发商因为经营问题，企业资不抵债、破产或者解散，导致未按规定办理各项竣工验收手续，或者因为欠缴土地出让金及有关规费，导致无法申请不动产初始登记。

其次，是开发商擅自改变规划、超容积率建设或变更用地性质，未依法接受处罚、补办出让手续和缴纳土地出让金，导致未能通过规划、消防等竣工验收，达不到初始登记的法定条件。

再次，由于交房后，开发商因为经济纠纷、资料缺失、法院查封等原因，未办理规划、消防、人防等竣工归档和验收备案，或者个别业主违章搭盖，无法通过规划、消防等竣工验收，导致无法完成初始登记。

可见，房地产办证难遗留问题的累积，既有开发商主体行为未依法经营，也有相关行政部门监管不到位和管理制度设计缺陷，由此演化成为“老大难”。

建议“先办证后处罚”双轨并行

漳州市政协一位参与商品房办证难调研的委员认为，在处置商品房办证难的问题上，政府的权责应该明确，可以推行“先办证后处罚”两条腿并行的处置办法，由政府作为责任主体，给无过错的购房者办证，同时向相关建设单位追责。

漳州市政协在十二届二十一次常委会会议通过的一份建议案，已经明确了具体做法，建议成立处理房地产“办证难”问题工作领导小组，建立不动产权证联动会审机制，联合开展调查摸底，研究拟订相关的政策措施。参照龙岩等外地市做法，研究制定出台漳州处理房地产办证难问题的相关政策，将开发建设单位违法违规的责任与无过错购房人办证的权益相分离，开发建设单位税费征缴与购房者办证相互分离，实行“先办证后处罚，先办证后追缴，先办证后整改”的政策，有效保障善意购房者的合法权益。购房业主在缴清自身应缴纳的购房款和相关税费后，原则上都应予以办证。

与此同时，应建立严格监管的长效机制，建立房地产开发开发项目事前、事中、事后全过程的有效监管机制，加强对项目施工过程各环节的监管，建立健全房地产市场预警预报体系，对存在资金链断裂风险的项目，在做好监控的同时，加大处置力度，防止烂尾楼发生，从源头上减少直至杜绝新的房地产“办证难”问题的发生。

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