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宋志标:他国有求于伊朗甚于伊朗有求于他国 国内国际 - 国际时讯 - 资讯生活
沈丁立 复旦大学国际问题研究院常务副院长
伊朗与世界经济发生关系,但伊朗可能认为外界对它所求更多,而不是相反。任何对伊朗石油贸易的制裁,必然是自动对同伊朗发生能源贸易关系国家的制裁,所以这些国家必然会维护自身利益,其结果也就是维护伊朗利益。
去年11月8日,国际原子能机构总干事长发表了关于伊朗核问题的最新报告,确认伊朗曾经发展核武器计划。由于伊朗目前不愿完全遵守核保障监督附加议定书,国际原子能机构难以确定伊朗当下在不在发展核武器计划。
国际社会一些国家因此开始发起对伊朗新一轮的制裁,但是反应不一。以色列再次表示根据情况的发展,不排除对伊朗核计划实施武力打击。俄罗斯和中国表示,既然联合国安理会现有制裁还未起什么作用,就不宜对伊朗施加新的更为严厉的制裁。美国警告以色列目前不能盲动,国会刚出台了对伊朗实施的更严厉制裁措施,但没有明确将制裁与伊朗继续保持金融与石油关系的国家。
中方表态出现新动向:反对伊朗发展核武器。虽然这并不一定表明中国已认定伊朗曾发展核武器,但至少表示中国反对伊朗发展核武器。对伊朗发展核武器的问题,多数人不认为伊朗已经掌握了核武器,或已到了快速突破以获得核武器的门槛。不然,以色列和美国也不会坐得住。但是,对伊朗一段时间以来拒绝同国际原子能机构合作以方便检查人员掌握伊朗核发展历史与现状的做法,国际社会普遍感到不安。中国首次明确反对伊朗发展核武器,是同伊朗核问题发展的现状与走向相关的。
伊朗如此强悍地不接受关于它的核问题的联合国安理会多个相关决议,也自有其理。国际社会有一系列的法理,那是制定法律者的创造。至于国际社会的全体成员是否必须接受,国际法基本上不予强行胁迫。各国根据自身利益诉求来决定是否加入国际法体系,以及加入后是否予以全面遵守。当然当某个成员国不接受某项或某些国际法规时,它必然已经期待面临压力,而且算计妥当是否能够承担。
伊朗与世界经济发生关系,但伊朗可能认为外界对它所求更多,而不是相反。任何对伊朗石油贸易的制裁,必然是自动对同伊朗发生能源贸易关系国家的制裁,所以这些国家必然会维护自身利益,其结果也就是维护伊朗利益。在这个伊朗经济最为敏感也是伊朗最能感觉痛楚的方面,美国一直犹豫再三,因为所有同伊朗发生石油进出口关系的国家都难以接受美国对伊朗制裁被延伸到其他同伊朗产生能源贸易的国家身上。同样,美国政府对伊朗的金融制裁,要是被延伸到其他与伊朗发生金融来往的国家,必定也会遭到这些国家的强烈反对。
因此,对伊朗制裁难起作用,原因就在于他国有求于伊朗甚于伊朗有求于他国。美国府会在制裁伊朗以及扩大有关制裁的国际合作方面,面临矛盾的平衡。最终,还是维持合作的想法占了上风,美国行政部门中的求稳派在这个回合的国内政治较量中暂时得胜。
伊朗可能认为这是它的胜利:德黑兰本来就不同美国发生什么经贸往来,美国对伊朗施加再多制裁仍是空洞大于实质,不可能改变伊朗的核计划选择。最近伊朗对美军事斗争还屡有收获,它甚至还控制了对美国无人侦察机的操纵,很是风光。但伊朗要知道,美国和以色列迄今为止对伊朗的克制,还是基于投入产出比的考虑,即对伊朗的军事打击,能达到什么效果,以及将付出何等成本。目前美以之所以尚未动手,根本原因是由于美以方尚不确定伊朗接近拥有核武器的确切距离。
因此,继续使美以方无法确知伊朗核计划的准确发展,还将是2012年伊朗同美国核斗争的焦点。出于策略,伊朗近日又同意国际原子能机构对其核计划进行检查。表面上,这同伊朗保持核秘密是矛盾的,但伊朗试图以此摆脱在这一问题上的被动。与此同时,伊朗正在准备军事斗争,分散其较为集中的核资源。美伊双方虽都高喊准备战争,但又谨慎避战,尤其是美国在即将全面完成伊拉克和阿富汗两个战场撤军的时候,必将更为谨慎,伊朗面临的机遇与风险的平衡因此十分微妙。世界反对因为伊朗核问题而爆发新的军事冲突,要是无法回避,美国和伊朗将同时严重受损,美国调整恢复国力的进程又将大大拖延。
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