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伊核谈判收官热闹中的冷思考

发布时间:2020-02-21 19:10:02 阅读: 来源:电子秤厂家

不到中东,不知关系复杂;不到中东,不知光阴短暂。7月15日,延续12年的伊朗核问题谈判总算在日内瓦修成正果,相关各方签署伊朗放弃核武器开发的全面协议,其中不乏5年、8年这样的落实时间点,还包括伊朗15年内不得再建设重水厂。从2003年危机爆发到2030年条款执行完毕,前后27年,整整一代人的岁月,四分之一个世纪,何其漫长。但是,对2500多年前就建立世界首个跨洲帝国的伊朗人而言,27年只是其苦难辉煌史的一个小零头。

这是多方都欢呼雀跃的重大事件,它有效维护了世界核不扩散体系,强化了联合国安理会的团结;它因伊朗敞开核大门而避免了一场潜在的波斯湾战争;它体现了美国主导的国际社会联合制裁的作用,彰显了安理会决议的权威;它赋予伊朗核武器之外的合理核权利,并有望逐步结束对其经贸封锁和外交孤立;它又是中国和俄罗斯等“制裁+谈判”双轨和平外交主张的胜利,展示了热点、难点问题多边参与和综合治理的效率;它还是相互尊重、务实合作和双赢理念的范本。当然,它也许会给朝鲜核问题的解决提供启迪,让世界看到维持东北亚核不扩散机制并非绝无可能。

伊核谈判取得突破,是诸多主客观因素综合发酵所致,最关键的当然是美伊心态与关系的调整。奥巴马执政后捐弃“布什主义”为代表的单边主义和强硬政策,正视因阿富汗战争和伊拉克战争而引发的中东力量格局错乱,重新检讨自1979年以后一以贯之的敌视伊朗国策,承认伊朗作为地区大国所拥有的权利、地位和角色。非常吊诡的是,伊朗今天得以在中东光彩重新,很大程度上是美国通过战争为其摆平东西两侧的战略劲敌——塔利班和萨达姆政权,同时又孵化出新的两国共同仇家“伊斯兰国”武装,进而被迫倚重伊朗确保中东平衡与稳定。

这场围绕主权与安全的弃核马拉松谈判,转折点是美国做出的历史性妥协。2013年9月24日,回应伊朗新任总统鲁哈尼愿意就核问题达成协议的表态,奥巴马在联大阐述美国中东政策并强调:美国不谋求变更伊朗现有政权,也将尊重伊朗和平利用核能源的权利。这是美伊交恶以来任何美国总统都未曾有过的示和姿态和政策宣示,彻底在伊朗家门口埋葬了小布什“邪恶轴心”理论,让对方吃下两颗定心丸,从而使伊核谈判避免流于形式。

就伊朗而言,拥核的战略机遇期已错过,继续试图拥核代价极其高昂,刻意闯关引发的战争将使这个多灾多难的故国文明成就倒退若干年。此外,美国及其西方盟友30多年的经济制裁、贸易禁运严重迟滞了伊朗的正常发展,2006年至2010年联合国四项制裁决议逐步加码,美国扩大到石油和金融领域的绞索置伊朗经济于崩溃边缘。中俄两个友好国家对安理会制裁决议的明确支持,也让伊朗清醒确信核不扩散体系壁垒森严,无望突破。

伊核协议显然不是所有人的开心果。美国的共和党人不爽,伊朗的强硬派也不爽,他们都视之为一次叛卖和投降。以色列更恼火,称其对伊立场将不受协议约束,言外之意,只要判断伊朗图谋不轨,必将诉诸武力。原本对美伊和解也痛心疾首的沙特阿拉伯虽然支持签署协议,但又警告伊朗不要把制裁放松赢得的宽松环境,当做在地区制造动乱的机遇和条件。沙特公开警告伊朗所据事实并不夸张,因为伊朗弃核并不代表弃权舍利,在地缘格局形势看好的当下,伊朗势必加紧在中东继续扩大势力范围。从黎巴嫩到叙利亚,从伊拉克到也门,伊朗的身影显然相当庞大和活跃。因此,伊核协议修成正果,也许更激烈的新一轮非核博弈又要开始。太多内部和外部掣肘,令人担心这份协议在未来15年会否中途夭折?

至于伊核协议的正能量有无可能助推陷入僵局的朝核危机,笔者对此相当悲观,因为美国没有打算给予朝鲜类似伊朗获得的战略与安全保障,朝鲜自然不会主动缴械,引颈就绞。留着朝核危机作为一个恒温热点,保持东北亚适当紧张和对峙,足以让美国继续在韩日驻军,并大力实施战略重心向亚太转移实现所谓再平衡,否则,美国又如何看防和羁绊中国的快速崛起呢?如何维持自己的世界领导者地位?

马晓霖(博联社总裁)

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