东莞城市轨道公益胜过经济账万芳

东莞：城市轨道，公益胜过经济账

2011年第3次市长办公会议前日举行，会议审议通过了《东莞市城市轨道交通管理暂行规定》，确定了城市轨道交通票价以准公益性为原则，考虑综合成本和物价因素，与本市其他公共交通的票价相协调。

票价往往是公共交通市场化运行中最敏感的问题之一，票价的高低一方面直接关系到项目投资者能否获得利益回报，从而影响资本进入的积极性；同时也是民众最关心的问题，直接影响他们的日常出行，因此，国内无论何地何种方式的公共交通开通，票价定位往往成为当地各方利益主体争论的焦点话题。显而易见，如果在票价问题上没有处理好企业的盈利和社会公益之间的关系，也就很难实现 准公益性 这一目标。

由此看来，尽管市场经济的赢利性与公共交通所要承担的社会义务是有矛盾的，但与公共交通企业的市场化运作并不完全矛盾，公共交通的公益性并不排斥市场化的运作规律，只不过是市场化运作必须在企业的公益性和市场性之间取得平衡。从公用行业角度看，政府作为出资人尽管可能不是公用行业中最有效率的运营主体，但是作为关系民生的公用行业来讲，政府始终是相关责任的直接承担者。也就是说，公共交通的公益性是政府应承担的社会基本职责，为此，要公共交通企业承担起本应是政府的社会义务，建立起合理的票价机制，就有必要建立起弥补企业因承担公益福利性而带来损失的财政补偿机制作为前提。

其实，政府对于公共交通的运营加以适当补偿，在市场化极高的欧美国家也是存在的。在欧洲的很多城市，地铁和公交车占城市运输网的90％，其中一个缘由就在于对公共交通有着非常大的投入力度，并进行高额补贴。

市场经济 把我们带进了国际社会的大家庭，我们的社会发展也取得了长足的进步，这是不争的事实。但由此并没有要求政府放弃在公用事业领域的制度设计和控制，这就要求政府还应该继续加大公共事业投入力度，给民众送上更多的实惠，如此，才能真正诠释公共财政的民生情怀。

查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）

查阅：2010年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）

查阅：城市轨道交通中标企业

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